导读：
2016年1月17日，由全国污泥处理处置促进会、中国自然资源学会、中科院地理资源所主办、北京百望德环保科技有限公司承办的“污泥处理处置领域碳排放与碳交易”研讨会落下帷幕。

本文为中创碳投科技有限公司唐人虎总经理的发言观点(未经本人审阅)。

 
一、我国碳减排战略
        1、碳排放总量控制制度：“十三五”力争逐步实行碳排放强度和总量“双控”，考虑在适当的地区和行业率先实施总量控制。
        2、碳排放许可制度：对重点行业企业尝试碳排放许可配额制度，以碳排放配额分配为依托。
        3、碳排放权交易制度：设计全国碳交易制度体系和实施方案，逐步建立我国碳排放交易市场。

二、我国碳交易试点建设情况
        中国目前有北京、天津、湖北、深圳、重庆、上海和广东七个碳交易试点，总体建设情况如下：
        1、法律基础：七个试点中两个通过人大立法或决定，五个发布了政府令；
        2、覆盖范围：七个试点共纳入超过2000家企业；
        3、配额分配：所有试点均以基于历史法的免费分配为主，部分试点尝试了拍卖和基准线法免费分配；
        4、 MRV体系：七个试点MRV体系设计基本一致，具体标准和执行细节有差异；
        5、抵消机制：七个试点均接受国家自愿减排交易机制作为抵消机制，但均设定使用限制；
        6、履约与处罚：七个试点履约流程和时间设计类似，处罚则与各地的法律法规基础有关。

三 我国碳交易市场建设进展
        2014年，编制相关管理文件，出台核算报告指南，加强基础设施建设；
        2015-2016年，推动出台管理文件，督促历史数据报告与核查；
        2017-2019年，“五统一”原则下开展碳排放权交易；
        2019年后，扩大覆盖范围，完善体系规则，研究国际连接。